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北京全面推進特色多元調解工作體系建設
發佈時間:2021-01-09 07:29 星期六
來源:法治日報——法制網

□ 構建新時代大調解工作格局

□ 法治日報全媒體記者 董凡超 張雪泓

前不久,一起北京市房山區某小區1000餘名業主與某公司的商品房預售合同違約糾紛,在房山區多元調解中心1個多月努力下,圓滿畫上句號。

7500餘個人民調解組織覆蓋全市各村(居)、鄉鎮(街道),市、區信訪訴求調解組織建成率100%,各區法院訴前人民調解組織實現全覆蓋,600餘家行業性專業性調解組織涵蓋知識產權、金融消費、互聯網等民生熱點領域,北京市矛盾糾紛多元調解格局基本形成,為人民羣眾提供優質便捷高效的調解服務,贏得了羣眾口碑。

黨建引領 構建指導新格局

《北京市矛盾糾紛多元化解工作三年規劃》明確各級黨委、政府主要負責同志的第一責任,並將調解工作納入自貿區建設、優化營商環境、司法體制改革、平安北京建設考核,構建起黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的矛盾糾紛多元化解領導體制。

依託北京市5A級社會組織——北京人民調解協會,建立黨建工作委員會,與16個區協會逐一簽訂黨建責任書,專門下撥經費支持保障區級協會發展,創建了“多元調解先鋒隊”基層黨建品牌,黨建工作深植調解服務與行業管理之中。協會連續4年被評為優秀等級,市區兩級協會累計獲得各類資金支持416.7萬餘元。

服務大局 展現調解新作為

疏解整治促提升專項行動是北京市委、市政府近年來重點推進的一項工作。北京市司法局、司法所、人民調解服務團分別對接項目牽頭單位、駐地單位和實施單位,建立專項排查、專項服務與專項調度機制,累計開展專項排查9萬餘次,調解涉及疏解整治糾紛3萬餘件。

疫情防控期間,為服務企業復工復產,全市司法行政機關走訪企業951家,建立新能源、環境服務業、中國民營文化產業等8個商會調解組織,新發地市場人民調解委員會參與處置商户與市場之間補償以及商户之間交易等糾紛600餘件。

2019年,知識產權糾紛調解工作在營商環境評價指標中居全市第一,14家知識產權糾紛人民調解調委會覆蓋北京市十大高精尖產業,累計調解知識產權糾紛1.3萬件。

近年來,全市人民調解組織年均調解糾紛20萬餘件,各級行政機關年均受理行政調解案件60萬餘件,人民法院多元調解年均導出一審民事案件40萬餘件,佔一審民事新收案件總量的75.9%以上。

貼近羣眾 創新工作新機制

2020年12月30日,北京市司法局聯合北京市高級人民法院印發《關於深化“訴調對接”機制 推進訴源治理工作的意見》,57個鄉鎮(街道)人民調解委員會試點開展接受法院立案前委派案件調解工作。

伴隨多元調解工作體系建設不斷深入推進,北京創新“法官+司法助理員+村(居)人民調解員三聯動”基層調解新模式,建立行政複議、行政裁決“先調處後立案”的調解前置機制。村(居)、鄉鎮(街道)人民調解工作融入全市接訴即辦機制,北京市公益法律服務促進會作為第三方力量承接涉法涉訴信訪案事件化解。

行政調解實現了網信辦、住建委、證監局、知識產權局等行政機關與法院專項對接,立案前引導當事人先行選擇行政調解,全方位向羣眾提供可替代的糾紛解決方式。

市律協、32家律師事務所設立律師調解中心,393名資深律師進駐法院參與訴前調解工作。16家在地區具有吸附影響力的品牌調解室,年均調解糾紛6000餘件,不斷適應首都羣眾對矛盾糾紛化解的新需要。

責任編輯:高慶歌
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